2018年某县脱贫攻坚工作情况汇报

2018年某县脱贫攻坚工作情况汇报

XX县地处辽东山区，全县下辖14个乡镇，188个行政村。总人口35万，其中农业人口24.8万。

一、脱贫攻坚工作基本情况

截至目前，我县共有53个重点贫困村，有在册建档立卡贫困人口9005户20013人（其中备案处理3163户7938人），分布在14个乡镇187个行政村。

近年来，县委、县政府按照习近平总书记扶贫开发战略思想和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的新部署新要求，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大发展问题、重大民生来抓，通过深挖致贫根源，梳理出区位性、结构性、资源性、历史性和思想性贫困五大原因，统筹推进各项工作。在各项政策的叠加作用下，我县已实现8718户19601人脱贫，53个贫困村全部销号，贫困县摘帽。

二、全县脱贫攻坚工作主要措施和做法

（一）注重顶层设计，创新体制机制

1、理清工作思路。按照中央提出的“五个一批”、“六个精准”的总要求，准确把握群众期盼，围绕“两不愁、三保障”目标，把准全县脱贫攻坚工作方向，绘制好脱贫“作战图”。即：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和省市工作要求，以“增收、节支、保障”为三条主线，实施“一号工程”，找准“两个节点”，构建“三大体系”，建立“四项机制”，解放思想、创新思路，突出重点、多策并举，合力推进、务求实效，全面落实脱贫攻坚各项任务。实施“一号工程”，就是全面落实“五级书记抓扶贫”责任，把脱贫攻坚确定为书记工程，构建“一把手”抓扶贫工作格局；找准“两个节点”，就是紧盯贫困县摘帽和与全省一道步入小康社会两个“目标节点”，分年度制定减贫计划和帮扶措施，确保脱贫攻坚有序推进；构建“三大体系”，就是紧扣组织领导、执行推动、落地见效三个方面工作要求，统筹县、乡、村三个层面工作体系，全力抓实扶贫脱贫重点任务；建立“四项机制”，就是建立分工明确、责任到人的责任机制，建立跟踪督查、实绩考核的督查考核机制，建立省市县三级工作队帮扶的驻村帮扶机制，建立以基层服务型党组织建设推动精准扶贫的党建保障“四项机制”。

2、完善责任体系。为加大脱贫攻坚力度，对县脱贫攻坚领导小组进行调整，进一步充实力量，实行党政一把手“双组长”负责制，县脱贫攻坚领导小组组长由县委书记XX，县委副书记、县长XX担任。全面落实五级书记抓脱贫责任体系，制定《清原满族自治县全面落实脱贫攻坚责任制实施意见》，进一步明确县委县政府、扶贫巩固提升专项工作推进组、乡镇党委政府、村“两委”四级责任，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系，实现责任链条闭环管理，无缝对接。

3、创新体制机制。持续向状态发力，结合清原实际，将基层组织建设与脱贫攻坚相结合，创新体制机制，进一步强化党建引领作用，创造性提出组织部与扶贫办合署办公，实现基层党建与脱贫工作资源整合、信息共享、相融相促。采取双挂制，即县扶贫办主任挂职县委组织部副部长，全面参与干部选拔任用及领导干部工作实绩考核，不断调优配强脱贫攻坚领导力量。县委组织部主抓基层组织建设副部长挂职扶贫办副主任，围绕脱贫攻坚、发展壮大村集体经济、协调推动乡村振兴战略。研究制定“村集体经济+脱贫攻坚+基层组织建设”的“1+1+1”模式，以基层党建工作的全面进步全面过硬，坚决打赢更高质量、更具成效的脱贫攻坚战，不断推动乡村振兴。同时，为切实提升行业部门抓扶贫的积极性、主动性，县财政局、发改局主管扶贫资金、扶贫项目的副局长挂职县扶贫办副主任，有效提升了工作效率。省市对我县的做法给予充分肯定，全市现场会在我县召开，相关工作经验在全市得到推广。

4、健全协调机制。进一步完善10个巩固提升专项工作推进组和1个督查组的“10+1”工作格局，分别由县委副书记、分管县委常委和县政府副县长任组长，各负其责。建立工作协调制度，推进组牵头单位每周向分管县领导汇报一次工作，每月召开一次工作调度会，每半年县委常委会开展一次专题述职。2018年以来，县委常委会、书记专题会、县长办公会、政府常务会专题研究脱贫攻坚工作20次，县委书记、县长亲自组织召开领导小组会、工作调度会25次，召开脱贫攻坚相关推进会、培训会30余次，县四家班子领导带头包村入户，及时解决工作中存在的问题，有力推动了工作落实。强化监督考核，制定了《扶贫攻坚实绩考核办法》，增加抓党建促脱贫攻坚考核权重，确保乡镇主要领导安下心来、全身心投入到脱贫攻坚工作当中。

（二）强化党建引领，夯实脱贫基础

只有发挥好各级党组织的领导核心作用，统筹协调各方力量，才能真正形成工作合力，为全面打赢脱贫攻坚战提供动力和保证。因此，县委坚持党建统领、党政同抓，不断把党组织的政治优势、组织优势转化为脱贫优势。

1.夯实责任，扛起脱贫攻坚“千斤担”。县委明确提出“要坚决打赢脱贫攻坚战，不能如期保质保量完成脱贫攻坚任务，什么理由都不是理由”，并明确要求，除因特殊情况，在贫困村贫困户脱贫前，要保持乡镇党政正职相对稳定。下发了《关于全面开展“回头看”和问题集中整改，推动脱贫攻坚工作更加全面、更可持续、更加精准、更高质量实施方案》、《关于全面落实脱贫攻坚责任制实施意见》，明确了从党政班子成员到乡、村干部的具体责任，将脱贫攻坚责任进一 ……此处隐藏2620个字……考入普通高效贫困学生救助工作，年初以来共救助23人，救助金额3.6万元。

三是打好健康扶贫组合拳。制定了《2018年XX县健康扶贫工作实施方案》，筹集了1410万元(健康扶贫专项资金560万元、民政医疗救助金650万元、扶贫医疗救助金200万元）,为全县贫困人口提供健康扶贫政策保障。清原县健康扶贫政策施策以来，县定点医院“不分病种”共收治贫困患者865人次，其中民政的低保、五保住院患者477人次，建档立卡贫困住院患者388人次，住院总费用368.69万元，实际兜底总费用349.42万元。全县建档立卡重大病贫困患者425人，救治覆盖率达100%。此外，清原县建档立卡慢病贫困患者有2446人，完成个性化慢病签约率达100%。同时，制定了《XX县建档立卡贫困人口特殊病种患者长期服药补助实施方案》，进一步解决建档立卡贫困特病患者的服药经济负担。

四是强化低保兜底保障作用。进一步提高农村低保标准，由每人每年3703元提高到4018元。8月起县民政局按照《关于开展低保对象和建档立卡贫困人口集中排查行动的通知》文件，县民政局开展对全县农村尚未脱贫的建档立卡户进行集中排查，将符合低保条件的建档立卡户全部纳入低保保障范围，通过两个月的排查共有建档立卡户38户，45人被新纳入农村低保保障，截止目前全县共有2966户4835名建档立卡户纳入农村低保、农村特困供养范围，为进一步实现低保户、特困户精准管理夯实了基础，为实现建档立卡贫困户应保尽保提供保障。截止目前，全县共发放农村建档立卡户低保金1240万元，发放农村建档立卡特困供养金165万元，为建档立卡贫困户发放临时救助资金201人次7.6万元。

3、加强基础设施建设，改善生产生活条件

坚持整合项目、整合资源、整合力量，扎实推进贫困村基础设施和社会服务两项工程，抓好打基础、利长远、改环境、惠民生的工作。2018年投入资金1059.6万元，实施贫困村文化中心、广场、村部、村卫生室、安全饮水等项目120个，贫困群众生产生活条件得到显著改善。

 4、统筹社会各界力量，形成脱贫攻坚强大合力。

一是开展驻村帮扶。按照“立足当前、谋划长远、合力帮扶、整体脱贫”的思路，通过几年来的努力，已经基本形成了“政府主导，社会参与”的扶贫格局，有力地促进了全县的扶贫开发进程。317名省市县选派干部和驻村工作队员全覆盖帮扶我县188个行政村，这些部门、单位和个人根据自身的职能和行业特点，为重点村贫困面貌的改善投入了大量的人力、物力和财力。如，XX镇三胜堡村的驻村帮扶单位省总工会针对村里产业单一、集体经济薄弱实际，投入扶贫资金200多万元，协调筹集各方资金400多万元，建立200亩中药材种植基地，发展肉牛养殖133头，带动145名贫困户脱贫。在省市委的正确领导下，派出单位的大力扶持下，各级选派干部和驻村工作队在各自岗位上争前列、站排头，为百姓干实事做好事，以党建为引领，不断发展壮大村集体经济，努力吹响乡村振兴的号角。截至目前，全县317名选派干部共征求意见968个、办好事实事503件、化解矛盾纠纷288个、协调和投入资金2673万元。

二是发挥人大、政协监督作用。聚焦我县脱贫攻坚工作，县人大、县政协主动制定年度视察和民主监督工作计划，把脱贫攻坚工作作为年度视察督查的重要内容，深入村、组、企业和农户开展督查调研，收集整理来自基层一线的问题。县人大成立5个工作组，深入到全县14个乡镇，走访视察了农事龙头企业、农民专业合作社、特色产业扶贫基地等49个项目，累计召开由县政府分管副县长、县直相关部门负责人、乡村干部、产业大户、市县代表参加的座谈会15次，并就有关问题向14个县直部门征询了意见。累计梳理问题10项，已办结5项，其余5项正在组织实施。县政协成立了惠民扶贫监督组，对脱贫攻坚工作推动情况进行民主监督，深入部分扶贫产业项目基地进行了实地考察，走访部分贫困户了解政策落实情况，提出了切实可行的意见建议，为县委、县政府科学决策和促进全县脱贫攻坚工作深入推进提供了参考。

三、下一步工作打算

下步，我们将严格按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，结合省委书记XX、省长XX等省市领导来清调研指示精神，坚持目标导向，在 “准、实、深”上下功夫，全力推动重点工作任务落实，确保脱贫攻坚工作各项指标在年底前保质保量完成。

1、确保对象精准，夯实扶贫基础。继续严把入口关，坚持公正客观，完善准入机制，让真正的贫困户享受政策关怀，不让不符合条件的人有机可乘。严把出口关，按照贫困户的退出标准，严密工作流程，规范档案管理，做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”，确保贫困退出经得起检验。

2、抓好产业扶贫，巩固脱贫成果。将产业扶贫作为脱贫攻坚的核心任务，持续推动输血扶贫向造血扶贫转化。深入分析贫困户的致贫原因，因村因户精准施策制定产业扶贫计划，每名贫困户有叠加产业项目覆盖。扶持经济效益好、带动能力强的龙头企业、产业基地，鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式，促进贫困户持续稳定增加收入，实现变股东100%。

3、落实行业扶贫，做好精准保障。继续整合涉农资金，加强贫困村、薄弱村基础设施建设；做好危房改造收尾和排查工作，保障贫困户住房安全；落实贫困家庭大学生就业政策，促进其家庭稳定增收；发挥健康扶贫政策叠加作用，有效防止因病致贫、因病返贫；做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作

4、汇聚社会力量，助力精准脱贫。坚持政府引导、多元参与，努力构建大扶贫格局。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准到村到户，发挥帮扶资金和项目最大效益；支持引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作，凝聚脱贫攻坚的强大合力。强化智力扶贫、士气提振，增强贫困户自身发展能力和动力。